經(jīng)濟“雙中高”目標預示未來我國能源需求增速也將進入換擋期，但今年的電力和天然氣消費增速仍將有望保持合理速度。經(jīng)濟目標被下調至中的7%，將直接降源需求的總量;產(chǎn)業(yè)結構向中高端邁進的目標，將壓縮高耗能過剩產(chǎn)業(yè)的能源需求，降低整體能耗強度。兩者共同作用導致未來我國能源消費增速也換擋進入中的新常態(tài)。但是，我們認為經(jīng)濟增速換擋與產(chǎn)業(yè)結構調整是一個相對較長的過程，能源消費增速的降低也將是一個相對連續(xù)的過程。去年較低的電力消費增速有較強的偶然性因素(如夏季氣溫明顯偏低等)，并不能用經(jīng)濟放緩和產(chǎn)業(yè)結構調整來解釋。

明確提出：今年經(jīng)濟下行壓力還在，面臨的困難也更大。在外需不振，消費短期內快速的情況下，保持中的重點工作還是要抓好投資。在和社會資本的共同作用下，包括電力、油氣管網(wǎng)、清潔能源、等在內的多個公共產(chǎn)品被確定為今年投資的主要方向。因此，今年的電力需求增速有望回升至合理水平，天然氣消費增速也有望在近期價格下調的利好因素作用下有所回升。

推進價格改革，為深化其他體制改革奠定基礎。相對于去年的，今年對價格改革做了詳細的闡述。能源產(chǎn)品價格改革的基本原則就是“管住中間、放開兩頭”。在電價改革進程中，下一步的重點工作是擴大輸配電改革試點范圍，在更大的區(qū)域內明確輸配電價格，為實質性推進電力體制改革奠定基礎。與此同時，也要健全價格政策。這不能夠能效水平的發(fā)電模式得到經(jīng)濟上的補償，同時也高耗能、過剩產(chǎn)業(yè)借電力改革變相獲取電而卷土重來。實行居民階梯價格制度，不能夠公平，減少浪費，更能減輕工商業(yè)部門對居民的交叉補貼負擔，對推進改革起到推動作用。

強調二氧化碳排放強度，推動燃煤電廠排放改造，減排方向更加清晰。為了實現(xiàn)2030年前后二氧化碳排放峰值，今年提出了二氧化碳排放強度降低3.1%，同時要擴大碳排放權交易試點。而煤電排放在去年進行了較大范圍的試點，得到了的，成為了未來火電的主要發(fā)展方向。而氣電在短時間內仍將以調峰和熱電聯(lián)產(chǎn)為主。

用能源生產(chǎn)和消費的來解決發(fā)展中遇到的問題。當下熱議的問題，從本質上來看，是工業(yè)文明進程中回避的矛盾。中國近三十年來的發(fā)展，讓環(huán)境問題在短期內集中，不嚴重影響了民生，甚至對中國現(xiàn)代化進程形成了束縛。停滯不前、甚至“逆工業(yè)化”顯然不是解決問題的出路。通過加速油氣對煤炭的替代，以及非化石能源對化石能源的替代，中國將用“”的方式、用發(fā)展的思路來矛盾，實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。具體來看，目前能源局應正在能源消費富集地區(qū)和主要消費區(qū)積部署相關試點工作，應當密切關注。